在“壮丽城变”版块对昆明城中村改造的聚焦中，官渡区，以一个鲜明且颇具特色的形象进入了我们的视线。

城中村改造，是城市发展的难题，也是城市发展的大势。就在昆明以空前的城中村改造规模和力度吸引着全中国的眼球时，凸显出来的，不仅是这道题的难度、这座城市的魄力，同时还有许多“摸着石头过河”过程中创新出的特色方法，为昆明乃至全国的城中村改造工作提供了宝贵经验。

主城区“城改大户”

昆明主城建成区249平方公里范围内336个“城中村”改造项目中，有90个在官渡区，涉及被拆迁人口近21万人，涉及用地27000亩，总拆迁面积1400万平方米。列入市计划的共三批15片36个村，其中：列入2008年两批12片25个村，2009年一批3片11个村。

据官渡区加快推进城中村改造办公室介绍，截至目前已拆除城中村改造范围建筑物面积105万平方米。列入2008年市计划的城中村，浑水塘村、李白冲村已全部安置完毕。太乙桥片区已拆迁完毕，并进行开工前的准备工作，佴家湾片区、木器厂片区、南窑村片区已完成拆除总建筑面积90%以上，其中佴家湾改造项目施工单位已确定并开工。

据了解，所有列入官渡区城中村改造及综合整治的村，均已完成农房普查数据的初步整理，摸清了每户的建筑面积、建筑形式及总层数。在此基础上，已完成入户测绘62个村，28个村正在进行中。

官渡特色的“助推器”

在开展城中村改造时，官渡区按照政府主导、市场化运作为主，同时通过市政项目带动、吸引民间资本改造和村民自主改造等模式加快对条件成熟的及时进行改造。为进一步加大工作力度，在原城中村改造办公室的基础上成立官渡区加快推进城中村改造办公室，以加强各职能部门间的工作协调配合，并在全市首家实行区级领导联系项目制度。

为获得群众的理解和支持，官渡区城改办编写整理并发放了《官渡区城中村重建改造工作宣传手册》、《官渡区防震减灾安全建设宣传册》等上万册资料。同时积极协调解决在民众在拆迁中面临的各种问题。

招商引资方面，官渡区已由“不放过任何机会”的招商进入“定向招商”阶段，有针对性地选择投资主体，为其推荐最适合的投资项目。为开发商提供《房屋测绘成果书》、《土地勘测定界技术报告书》、《初步专项规划方案》等基础性参考资料，方便企业在接触项目最短的时间内进行测算并决策。同时，以贴身跟进的“保姆”式服务为企业排忧解难，加强同规划、土地、拆迁、发改、经贸等部门的协作，建立一站式、全天侯、多部门联合审批的“绿色通道”，为开发商营造一个投资效益最好、安全系数最高、投资成本最低、政府效率最高、服务质量最优的投资环境。

思路决定出路，创新带动高效。特色的官渡推进模式成为官渡区城中村改造工作的助推器，也为官渡区带来了大量的人气。“据了解开发商十分看好官渡区城中村改造这块‘蛋糕’，甚至出现‘抢地’的局面。”

城改工作将“全面开花”

不可否认，在官渡区的城中村改造中，同样存在许多矛盾。例如规划要求和经济平衡的矛盾、被拆迁户(村民、集体企业、国有单位的职工)的利益诉求与拆迁补偿标准之间的矛盾。同时，官渡区特有的建筑高度与机场航线控高之间的矛盾，也极大的降低了片区城中村土地开发强度，抑制了开发商的积极性，增加了回迁安置的难度，在一定程度上制约着官渡区城中村改造工作的进程。

但是，众多难题没有影响该区对推进工作的信心和力度：通过区成立专门的投资公司对城中村“骨头”与“肉”统一改造处理，将不同片区进行资源整合，再吸引投资主体进入；通过“迁村并点”等模式，由区政府或企业投资，在建成区边缘统一搬迁多个城中村，统一建设新村，解拆迁和安置两大难题……“只要思想不滑坡，办法总比困难多。”推进办和开发商用行动对这句话作出了最好的诠释。

“下一步，官渡区的城中村改造工作将展现‘全面开花’的喜人局面。官渡区推进办将继续以‘民生’为立足点，加强政府主导的同时开展特色的市场运作，不断创新工作模式。”官渡区区委常委李军坡的话透露着对城中村改造工作的乐观和自信。

（编辑：苏洋）